Instituciones Gubernamentales de México (Introducción)

En realidad la lectura a continuación se trata del prologo, pero el ensayo se estanco debido a a la falta de información. Por lo tanto requiero de su ayuda y sugerencias acerca de como continuar con la investigación. (El texto puede tornarse monotono pero muy interesante, lo dejo a su disposición)

Las instituciones según Rene Lourau se refieren a espacios concretos de producciones y de formas de organización, en las cuales existe un coeficiente y umbral de transversalidad determinado, lo cual hace singulares y difícilmente generalizables a las instituciones en un contexto socio-histórico determinado.

1. Algunos entienden el concepto totalmente diferente, como que las diferentes instituciones se han construido a partir de referentes políticos, sociales, económicos, mismos que han ido incorporando miradas y saberes en contextos temporales y sociales específicos.
2. Las instituciones son un reflejo de la situación política-social y económica de un lugar determinado. En una cadena los conceptos sociedad y organizaciones están ligados ya que una conlleva a otra, gracias a la sociedad surgen instituciones y de estas depende el curso de la sociedad.
3. Lo que mantiene a una sociedad unida es la institución 3 y esta no es un fantasma ni una mano invisible, de hecho es un proceso. En todo proceso de institucionalización existe un proyecto que le da origen a la organización, el cual es una creación imaginaria de la sociedad que se incorpora en el hacer de los sujetos mediante una red simbólica, en el proceso de institucionalización no se puede pensar en la existencia de un solo proyecto, atrás de un movimiento de esta naturaleza existe siempre una tensión entre distintos proyectos.

La institución dice Lorau, “es el proceso mediante el cual nacen las fuerzas sociales instituyentes que, a menudo, terminan por construir formas sociales codificadas, fijadas e instituidas jurídicamente. 

¿Función?

En los años previos y posteriores a la crisis de 1976 el empleo, el valor de la moneda, la migración del campo a las ciudades y a los Estados Unidos de Norteamérica, el monto del salario y el costo de la canasta básica, presentaron variaciones que van en perjuicio de la clase trabajadora. Con la crisis económica de los años ochenta la situación social fue más preocupante, pues aún la sociedad no se recuperaba de la crisis anterior, por lo que se originó una pauperización de los grupos más marginados al mismo tiempo que la riqueza se concentra en pocas manos. Esta situación desencadenó un aumento en los índices delictivos, por lo que a partir de este momento, las autoridades comienzan a plantear a las crisis económicas como un factor criminógeno.

En la crisis económica de los años ochenta, la situación social fue diferente los mismos factores continúan teniendo variaciones en perjuicio de la clase media y trabajadora, generándose una pauperización de los grupos más marginados y la riqueza se concentra en pocas manos, la sociedad en este periodo sí reciente de sobremanera la mala administración de los recursos públicos, sus ingresos se ven disminuidos considerablemente por los bajos salarios y los costos elevados de los productos de primera necesidad, el desempleo aumenta a cifras nunca vistas, el dólar alcanza la cotización más alta de los tiempos, se generó más migración hacia Norte América, cada año aumentaba la deuda externa tanto como la interna, por lo que podemos determinar el inicio de una crisis permanente en México de la que aún no salimos y no se le ve salida. 

Conjunto de reglas que regulan la conducta humana así definió el funcionamiento Roberto Cachanosky. En forma más económica y social, a esto se le ha denominado las reglas del juego. Sea la índole cual sea las instituciones son las reglas de juego que garantizan que los ciudadanos no estén indefensos frente al monopolio de la fuerza que le fue conferido al Estado.

Cuando esas reglas no son respetadas, la sociedad se convierte en rehén de los gobernantes.

En el periodo presidencial de Miguel de la Madrid (1982-1988) se adopta el modelo neoliberal en México lo cual propone la inversión del capital estatal en el privado, dejando profundizado la intervención extranjera en la economía nacional. ¿Por qué se llegó al punto de optar por el modelo neoliberal?, ¿Fue solo un tropiezo en la economía nacional y una medida radical?, esto denota la falta un una centralización y pluralismo en las instituciones lo cual las hace ineficientes para lo que se supone es su labor directo con la sociedad. La disfunción de las instituciones nacionales está presente desde la creación de estas y como se mencionó con anterioridad al suceder esto, la sociedad se somete a la esclavitud institucional.

Tipología

Las instituciones trascienden las voluntades individuales al identificarse con la imposición de un propósito en teoría considerado como un bien social, es decir: normal para ése grupo. Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y moldeables. Como se mencionó anteriormente, las organizaciones son extremadamente heterogéneas y diversas, por tanto, dan lugar a una amplia variedad de tipos de organizaciones. La distribución de estas se presenta según sus objetivos, estructura y características principales se fraccionan en:

1. Organizaciones según sus fines
2. Organizaciones según su formalidad
3. Organizaciones según su grado de centralización.
4. Organizaciones con fines de lucro: Llamadas empresas, tienen asignados fines como (si no es el único) generar una determinada ganancia o utilidad para sus propietarios y accionistas.

Organizaciones sin fines de lucro: Se caracterizan por tener como fin cumplir un determinado rol o función en la sociedad sin pretender una ganancia o utilidad por ello; El ejército, la Iglesia, los servicios públicos, las entidades filantrópicas, las organizaciones no gubernamentales (ONG), etc., son ejemplos de este tipo de organizaciones. Las cuales surgen en bases a las gubernamentales pero la conclusión no es generar una riqueza sino un bien social. 9

Dicho en otras palabras, según tengan o no estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicación y el control. Estas se dividen en:

• Organizaciones Formales: Este tipo de organizaciones se caracteriza por tener estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicación y el control. El uso de tales mecanismos hace posible definir de manera explícita dónde y cómo se separan personas y actividades y cómo se reúnen de nuevo.

Según Idalberto Chiavenato, la organización formal comprende estructura organizacional, directrices, normas y reglamentos de la organización, rutinas y procedimientos, en fin, todos los aspectos que expresan cómo la organización pretende que sean las relaciones entre los órganos, cargos y ocupantes, con la finalidad de que sus objetivos sean alcanzados y su equilibrio interno sea mantenido. 8

• Organizaciones Informales: Este tipo de organizaciones consiste en medios no oficiales pero que influyen en la comunicación, la toma de decisiones y el control que son parte de la forma habitual de hacer las cosas en una organización.

Según Hitt, Black y Porter, aunque prácticamente todas las organizaciones tienen cierto nivel de formalización, también todas las organizaciones, incluso las más formales, tienen un cierto grado de informalización. 8

Es decir, según la medida en que la autoridad se delega. Se dividen en:

• Organizaciones Centralizadas: En una organización centralizada, la autoridad se concentra en la parte superior y es poca la autoridad, en la toma de decisiones, que se delega en los niveles inferiores. Están centralizadas muchas dependencias gubernamentales, como los ejércitos, el servicio postal y el misterio de hacienda.
• Organizaciones Descentralizadas: En una organización descentralizada, la autoridad de toma de decisiones se delega en la cadena de mando hasta donde sea posible. La descentralización es característica de organizaciones que funcionan en ambientes complejos e impredecibles. Las empresas que enfrentan competencia intensa suelen descentralizar para mejorar la capacidad de respuesta y creatividad.

En el proceso de narración se presentaron las funciones primordiales de las instituciones presentes en la sociedad, pero conservamos únicamente un concepto en el cual nos referimos a las Instituciones Gubernamentales.

Uno de los campos de estudio que quizá causa mayor controversia sobre el tema de la organización social, se refiere a lo que ocurre en el contexto de las Instituciones Gubernamentales.

Las Instituciones Gubernamentales tiene una estructura dividida en tres sectores para satisfacer las demandas de servicio de todos y cada uno de los diferentes niveles de población en general, así mismo dichas instituciones tienden a tener con concepto muy diferente al que se refiere una empresa privada. Estos sectores son:

Las instituciones del Sector Central, básicamente se refieren a secretarias de estado, auxiliares y dependientes directamente del Poder Ejecutivo.

La institución del Sector Descentralizado, es la forma Jurídica en que se organiza la administración pública mediante la creación de entes públicos, dotados de personalidad jurídica y patrimonios propios y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y de acción administrativa, se atiende fundamentalmente servicios públicos determinados.

Una empresa paraestatal o pública, es la institución del estado, cuyo objeto es la producción económica de bienes y servicios. Organismo económico coordinador de diversos elementos y bienes del estado para producir bienes y servicios. 

En este caso hablamos de aquellas instituciones de gobierno bajo un esquema de empresa paraestatal en donde a partir de la comercialización de productos, la generación de los recursos económicos son canalizados a aquellos sectores que por su estructura y características, requieren apoyo para su asistencia.